《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》实施两年多以来，全国各地社会化消防宣传教育责任体系基本成形，媒体公益宣传报道新机制逐步健全，“大众化”主题宣传活动渐成规模，消防宣传教育引导力、感染力、带动力不断增强，社会面火灾形势稳中有降。事实证明，只有抓好全民消防安全教育，火灾是可防可控的。因此，提高全民的消防安全意识和自防自救能力就显得尤为重要。由于消防工作涉及到各行各业、千家万户，它的社会性和群众性就决定了消防宣传工作必须走社会化发展的道路。
一、实施全民消防安全宣传教育的必要性
（一）全民消防安全宣传教育是历史趋势，是一个必然的发展过程，是全面实现消防工作社会化的一个重要环节。公安消防部门作为国家行政机关的一部分，大量工作履行的是政府行政职能。随着市场经济体制的进一步完善和改革开放的不断深入，消防行政管理手段的职能作用正在转变。在这种情况下，消防宣传工作必须及时改革发展，以顺应社会主义市场经济体制的发展方向和发展趋势。
（二）全民消防安全宣传教育是客观现实的需要。消防工作是一项社会性、综合性很强的系统工程，渗透在人们生活、生产的各个领域，这就决定了必须实施全民消防安全宣传教育，这是预防并减少火灾危害的必由之路。特别是在当前火灾形势日益严峻，公众的消防安全意识淡薄，消防知识普遍匮乏的形势下，通过大力开展全民消防宣传，提高全民的消防安全意识和自防自救能力，预防并减少火灾事故的发生就显得尤为重要。
二、实施全民消防安全宣传教育的途径
要实现全民消防宣传教育，宣传的形式和内容必须适应时代发展的需要，宣传的主题和重点要常变常新，与时俱进。为此，消防宣传要紧跟形势，坚持走群众路线，构建多样化、立体化、全方位的消防宣传教育网络，并且落实责任，制定奖惩措施，明确硬性指标，使每个单位、街道、乡镇、居（村）会都有相应的全民消防宣传标准，从量上抓起，进一步实现质的飞越。
以常规宣传教育为基础。第一是公安消防部门要充分发挥职能作用，结合消防宣传“六进”工作，“安全生产月”、“119”、“火灾隐患普查”、“国务院15号文件”、《全民消防安全宣传教育纲要》宣传月、宣传周等日常活动，通过举办各类消防知识培训班、特殊工种（岗位）培训会、消防知识讲座，开放消防站，利用流动消防宣传车深入社区、企业、农村、学校，指导单位开展隐患自查整改等方式，切实提高群众消防法制意识、安全意识和自防自救能力；第二是将消防宣传的重点目标定位在小企业和农村，充分发挥公安派出所、街道办事处、村民委员会三级消防宣传职能作用，组建职工消防宣传队、农村消防宣传队，开展贴近群众、贴近生活、贴近实际的消防宣传，提高小企业、农村居民自我防范意识；第三是通过开辟报纸、电视专栏，强化消防宣传辐射作用，大力宣传消防法律法规和防火灭火知识，曝光消防违法违规行为，加快消防安全工作群防群治的社会化进程；第四是利用消防互联网站，手机短信、微博、微信等新兴媒体，定期公布消防信息，提供消防法律、法规咨询服务，开展防火、灭火、逃生知识教育；第五是立足消防教育“从娃娃抓起”这一主题，加强与教育部门沟通联络，通过开设消防教育课、举办消防夏令营、建立定期“双走进”等形式，加强针对性消防知识教育，组织灭火演习和逃生训练，寓教于乐、寓教于练，强化学生的“实战体验”，打牢学生的消防知识基础，达到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的目的。
以法制手段作保证。消防宣传要“立体式”、持久，要深入，必须有相应的法制手段作保证。消防宣传的最终目的是让消防知识人人皆知，家喻户晓，从而预防并减少火灾发生。而现实中，消防宣传工作往往存在着“浮”、“浅”、“一拥而上”、“一哄而散”等不良现象，这种现象主要是由于消防宣传工作缺乏法制化、制度化造成的。要根治这一弊端，一是继续深入宣传《消防法》、《浙江省消防条例》和《全民消防安全宣传教育纲要》，督促各单位、各部门依法履行消防宣传职责和义务；二是尽快配套出台一系列条令条列，使各部门、各单位有法可依，有章可循，消防宣传工作才会得到最有效的规范。
以创新、人性化为灵魂。消防宣传要不断推陈出新，贴近群众，提高效果。同样是宣传，不同的形式产生的效果是不一样的，随着消防工作出现的新情况、新问题，以及火灾形势中出现的新特点，消防宣传工作要把握形势，开拓思路，努力尝试和探索，不断创新，进一步强化消防宣传效果。要按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的要求，运用群众喜闻乐见的形式开展消防宣传活动。在具体工作中，要善于捕捉社会关注的消防热点、难点、焦点问题，以及具有典型教育意义的火灾案例和消防违法违章行为等，通过新闻报道、图片展示进行宣传，用事实说话，以案例服人，切实提高公众的消防安全意识，做到警钟长鸣。其次，要主动深入基层，深入群众开展宣传，变静为动，努力拓宽宣传渠道。如在人口集中的街区、乡镇举行消防巡回展，将消防宣传车开出去，将展牌摆出去，与职工群众面对面地开展宣传。组织群众参观消防站也是一种很好宣传形式，群众在消防站参观学习的亲自经历往往会在他的一生中留下难以磨灭的印象，对于培养他们的做好火灾预防工作的自觉性大有益处。
以坚持市场化运作为导向。要切实搞好消防宣传必须走市场化发展的道路，这也是实现消防宣传工作社会化的有效途径之一。消防宣传工作是一项服务社会、服务人民的社会公益事业，需要大量的资金投入，单靠政府划拨的那一点点经费是远远不够的。所以，要实现消防宣传工作的大发展，应当本着“谁宣传、谁受益”的指导思想，广辟渠道，争取资金。可采取成立消防宣传基金会的方法，从社会各界吸纳资金，鼓励消防捐赠，从而保证消防宣传工作顺利开展，更好地服务社会，回报社会。也可将消防公益宣传与商业广告相结合，以弥补消防宣传资金不足，实现社会效益与经济效益双赢。
三、德清县实施全民消防安全宣传教育中的一些措施
多年来，德清县实施全民消防安全宣传教育工作中进行了一系列的探索和尝试，工作中遇到了重重阻力，付出了极大艰辛，工作也有待完善。但德清县从未发生重特大火灾事故，消防宣传工作功不可没，我们的主要作法是：
（一）消防宣传得到了县委、县政府的高度重视，建立完善了消防安全委员会、重大消防安全工作督办制度和重大消防安全责任追究制度，并定期组织开展消防宣传活动，政府领导亲自参加活动，大大推进了全民消防宣传教育进程。
（二）开拓创新，抢抓机遇，扎扎实实开展消防宣传工作。早在2000年，德清县就开展了消防宣传“进家庭、进社区、进学校、进企业”“四进”工作，相继培养了祥和小区、群安小区、永安小区、新市的南昌小区等工作试点，县政府多次召开现场会推广试点经验，取得明显效果。在农村消防宣传教育方面，紧抓机遇，开拓创新。2004年全市农村消防工作现场会在德清县新市镇召开，德清县抓住这一机遇，大力发展多种形式消防队伍，成立了以公安消防队为主力，“保消合一”消防队伍为先锋，农村义务消防队为补充的全方位消防队伍网络，定期开展消防宣传工作，成为德清县社会发展的一个基础机制。
同时，借新农村、和美家园等建设的东风，确立了农村消防工作示范村，并将示范村的经验在全县全面推广。随后，根据公安部全国消防宣传工作会议精神，德清县在巩固以往工作成果的基础上，将“五进”工作调整为“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进场所”“六进”，下发了《消防宣传“六进”工作实施方案》及有关建设标准，总体规划了全县“六进”工作步骤及发展方向，在德清三中、新安镇国家粮食储备库、德清高级中学等培养了试点，在新市镇、钟管镇小城镇消防规划建设试点，取得了明显的成效。2011年，《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》下发后，德清大队又确定了祥和社区、永兴社区、英溪社区、德清一中、德清二中、武康开发区中心学校、三合乡二都中心小学、安泰时装有限公司等一批全民消防安全宣传教育示范点，以点带面，全面铺开。2012年3月份，德清县探索建立乡镇消防综合应急救援队，实施“队站合一”，拓展职能，建成了集“防火巡查、社会宣传、灭火救援”为一体的乡镇队伍，农村消防宣传工作如虎添翼。2013年3月份，全省多种形式消防队伍建设管理现场会在德清县召开，将德清经验向全省推广，德清大队紧抓机遇，进行大手笔、全方位的宣传，使德清县农村消防安全宣传工作有了一次质的飞跃。
（三）新闻媒体积极参与，使消防宣传覆盖面得到了有效拓展。今年，德清县委宣传部、县公安局、县广播电视台又联合下发了关于进一步加强全县消防新闻宣传工作的通知，使消防新闻宣传机制得到进一步完善。为构建消防宣传平台，德清县消防在《德清新闻》、德清电视台、德清人民广播电台开辟了消防专版，《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》下发后，《今日德清》报社，推掉许多有尝广告，专门安排版面刊登全面消防安全宣传教育的意义、要求、目标、标准等内容，使全县群众都能了解实施《全民消防安全宣传教育纲要》的重要性。德清消防大队还在德清电视台设立了消防专题节目，为扩大消防工作影响，普及消防安全知识和法律法规，树立消防部队的良好形象发挥了积极作用。
（四）加强对青少年的消防素质教育。为进一步增强中小学生的消防安全意识，更好地配合学校开展消防安全教育，纵深推进消防宣传“进学校”工作。2011年，德清县根据省公安厅、教育厅、省消防总队的部署要求，大力开展“消防安全示范学校”创建工作，德清县首所“消防教育示范学校”在德清县第二中学正式挂牌成立。自“消防教育示范学校”创办以来，以传授和传播消防知识为载体，以提高学生消防安全意识、增强学生自防自救能力为办学宗旨，进而达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的消防工作目标。如今，全县已有四所省级消防安全示范学校了，目前正准备申报“全国消防安全示范学校”。力争把学校办成了科技教育、消防宣传的窗口、提高“四个能力”的课堂。2012年初，德清消防大队与县教育局讨论协商，将消防知识纳入全县中小学生课堂教育中，还动员全县学校开辟消防角，开展消防早课等。至今已对近万名中学生进行消防安全教育培训。县教育局与县消防大队还联合编印了《小学生消防安全读本》一书，对全县四年级以上学生发放，进一步深化了学校消防安全教育工作。
根据宣传教育需要，德清大队重建了消防教育馆，配齐了相关设施，引进先进的多媒体教学设备和消防摸拟设施，大队以教育管为平台对全县中、小学生和社会群众开展消防安全教育，开馆至今前来参观的青少年学生及各界群众络绎不绝。在中、小学生和社会各界中引起较强反响。
（五）大力搞好消防队（站）开放工作。德清现有消防站2个（武康、乾元），3个乡镇消防综合应急救援队（新市、雷甸、钟管），经过不断建设完善，五个消防站已建成固定的消防宣传教育基地，每月定期向社会开放。今年以来，各队站进一步完善设施，制定消防站开放计划和制度，全员发动，人人参与，上至主官，下到士兵，定期走出警营开展消防宣传工作，接待社会各界参观群众2万余万人，收到了明显效果。
（六）办好每年的“119”消防日活动。经过多年努力，德清“119”消防日活动已从单纯的行业化宣传，发展成为政府领导，有关部门全力支持，社会各界联动，全民广泛参与的综合性消防宣传活动，成为德清人民关注的群众性活动。在2012年的“119”消防日，德清大队按照总队、支队、县政府和县公安局的指示，广开渠道，精心策划，对“119”消防日活动进行了全新包装和定位，通过争取辖区重点单位安泰（德清）时装有限公司冠名投资协办，组织了声势浩大、丰富多彩的主会场活动。当天，县政府及各乡镇、各部门50多位党政领导走上街头，与群众一起开展活动，收到了良好的社会效果。同时，为将“119”消防日活动做大、做强，办成精品，大队从11月9日至30日天天有活动，日日有新意，不断吸引公众视线，使社会各界参与消防工作的积极性不断增强。新闻媒体强势介入，从11月中旬到月底，德清县各家媒体大力宣传消防法律法规和消防知识，为活动营造了强大的舆论声势。
（七）持续对全县电工、电焊工、易燃易爆化学危险品操作工、单位法定代表人、防火干部、娱乐场所从业人员进行消防专业知识培训，督促特殊工种人员持证上岗，近3年内培训共有2余万人接受消防知识培训，特种岗位人员全部持证上岗。
可以说，德清消防工作由于在总队、支队、德清县委、县政府和县公安局的领导下，始终以宣传工作为突破口，坚持以人为本，狠抓了消防宣传工作基础建设，不断推进全民消防宣传的系列化、规模化、制度化，使全民消防宣传教育新格局初步形成。但也应该看到新形势下的消防工作还面临着许多挑战，社会化消防宣传还亟待完善，消防宣传的组织、人员和资金也有待加强。但是，相信随着社会公共消防防范体制的逐步完善，地方党委、政府对消防宣传工作的日益重视，各部门、各单位对消防宣传工作的不断投入，公众的广泛参与和大力支持，全民消防宣传教育的繁荣局面必将到来。