样品说明：2017年11月16日，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》，即财办金92号文，该文件对市场及PPP领域影响较大。截止2018年4月1日，根据财政部PPP项目库数据统计，项目数量总计13970个，涉及总投资为18.26万亿。同时，我们根据文件精神，密切跟踪项目库数据，并进行了初步统计。采用数据样本是2017年11月20日-2017年4月1日，通过数据摘取软件，对PPP在库项目差异进行比较和分析。

　　目前清库结果初步统计如下：

　　1. 涉及总量：数量2179个，总投资金额2.13万亿。

　　2. 分省市数量前五：新疆726个、内蒙古453个、云南217个、贵州119个、甘肃118个。

　　3. 分省市金额前五：新疆5171亿、云南3927亿、内蒙古2962亿、甘肃1643亿、江苏1187亿。

　　4.一级行业数量前五：市政工程703个、交通运输241个、旅游181个、生态建设和环境保护143个、城镇综合开发120个。

　　5. 一级行业金额前五：交通运输7032亿、市政工程4248亿、旅游2558亿、城镇综合开发1782亿、保障性安居工程1300亿。

　　6.项目阶段：识别阶段 1656个、金额16933亿;准备阶段327个、金额2975亿;执行阶段109个、金额856亿;采购阶段86个、金额661亿。

　　7.发起年份：2015年1029个、金额8856亿;2016年754个、金额6523亿;2017年261个、金额3360亿。

　　8.回报机制：使用者付费1089个、金额9190亿;可行性缺口补助：576个、金额8806亿;政府付费513个，金额3328亿。

　　提示：

　　1. 数据对比结果并不完全代表清库最终结果;

　　2. 财政部数据更新延迟可能导致误差;

　　3. 行业分类口径可能导致数据存在不同。

　　数据图表

　　附录：92号文全文

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅，新疆生产建设兵团财务局：

　　为深入贯彻落实全国金融工作会议精神，进一步规范政府和社会资本合作项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量，现将规范全国PPP综合信息平台项目库管理有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　统一认识。各级财政部门要深刻认识当前规范项目库管理的重要意义，及时纠正PPP泛化滥用现象，进一步推进PPP规范发展，着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源，促进实现公共服务提质增效目标，夯实PPP可持续发展的基础。

　　分类施策。各级财政部门应按项目所处阶段将项目库分为项目储备清单和项目管理库，将处于识别阶段的项目，纳入项目储备清单，重点进行项目孵化和推介;将处于准备、采购、执行、移交阶段的项目，纳入项目管理库，按照PPP相关法律法规和制度要求，实施全生命周期管理，确保规范运作。

　　严格管理。各级财政部门应严格项目管理库入库标准和管理要求，建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制，及时将条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目清理出库，不断提高项目管理库信息质量和管理水平。

　　二、严格新项目入库标准

　　各级财政部门应认真落实相关法律法规及政策要求，对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关，优先支持存量项目，审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量。存在下列情形之一的项目，不得入库：

　　不适宜采用PPP模式实施。包括不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等;因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的;仅涉及工程建设，无运营内容的;其他不适宜采用PPP模式实施的情形。

　　前期准备工作不到位。包括新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手续的;涉及国有资产权益转移的存量项目未按规定履行相关国有资产审批、评估手续的;未通过物有所值评价和财政承受能力论证的。

　　未建立按效付费机制。包括通过政府付费或可行性缺口补助方式获得回报，但未建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制的;政府付费或可行性缺口补助在项目合作期内未连续、平滑支付，导致某一时期内财政支出压力激增的;项目建设成本不参与绩效考核，或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%，固化政府支出责任的。

　　三、集中清理已入库项目

　　各级财政部门应组织开展项目管理库入库项目集中清理工作，全面核实项目信息及实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、PPP项目合同等重要文件资料。属于上述第、项不得入库情形或存在下列情形之一的项目，应予以清退：